Sylw DBCC-7116

Ymateb i'r Ymgynghoriad – Cyngor Castell-nedd Port Talbot

Mewn ymateb i gais y Comisiwn am sylwadau ynghylch ei gynigion cychwynnol a gyhoeddwyd ar 3 Medi 2024, mae'r 'egwyddorion' canlynol wedi'u cyflwyno i'w hystyried.

Cytunodd y pedwar prif grŵp gwleidyddol ar y sylwebaeth a amlinellir isod ar etholaethau newydd arfaethedig y Senedd cyn dyddiad cau cyflwyno’r Comisiwn ar 30 Medi a disgwylir iddo gael ei gymeradwyo gan y Cabinet yn ei gyfarfod ar 2 Hydref 2024.

Dyma’r parau o etholaethau penodol y Senedd sy’n berthnasol i’r awdurdod lleol hwn:

Aberafan Maesteg, Rhondda ac Ogwr

Brycheiniog, Maesyfed, Castell-nedd a Dwyrain Abertawe

O ystyried natur radical y cynigion, deellir bod y Comisiwn wedi cael tasg annymunol wrth ddewis etholaethau seneddol perthnasol y DU i’w cyfuno.

Serch hynny, er y cydnabyddir bod yr argymhellion yn caniatáu ar gyfer aduno rhannau penodol o ardaloedd prif gynghorau Castell-nedd Port Talbot a Phen-y-bont ar Ogwr, yn anffodus maent hefyd wedi creu ffiniau mwy nad ydynt yn adlewyrchu cysylltiadau cymunedol neu economaidd naturiol ac nad ydynt yn hawdd eu hadnabod i etholwyr lleol.

Gan edrych yn gyntaf ar etholaeth arfaethedig y Senedd, Aberhonddu, Maesyfed, Castell-nedd a Dwyrain Abertawe.

Fel rhan o ymatebion ymgynghoriad blaenorol y Cyngor hwn i’r Adolygiad o Ffiniau Seneddol y DU, dadleuwyd ers tro y dylai cymunedau Cwm Aman Uchaf a Chwm Tawe bob amser fod wedi ffurfio rhan o ardaloedd Castell-nedd neu Abertawe ac na ddylent fyth fod wedi bod yn rhan o etholaeth Aberhonddu, Maesyfed a Chwm Tawe.

Er ei bod yn amlwg mai bwriad y Comisiwn oedd datrys yr anghysondeb hwn, mae’r ateb a gynigir yn ei hanfod yn creu problem fwy gydag etholaeth ‘eang’ sy’n cwmpasu ardal enfawr o gymunedau trefol a gwledig o ddemograffeg tra gwahanol nad yw’n cynnig unrhyw ymdeimlad priodol o gysylltiadau cymunedol, hunaniaeth, neu le.

Cydnabyddir bod cysylltiadau ffordd addas ynghyd â chysylltiadau trafnidiaeth gyhoeddus rheolaidd rhwng canol tref Castell-nedd ac ardal Aberhonddu. Fodd bynnag, os byddwch yn teithio ymhellach i'r gogledd i drefi a phentrefi yn Llanfair-ym-Muallt neu Landrindod a’r cyffiniau, mae'r rhwydwaith trafnidiaeth gyhoeddus yn mynd yn llawer mwy cyfyngedig.

Mae'r amser sydd ei angen i deithio rhwng ardaloedd o'r fath hyd yn oed ar y llwybrau mwyaf uniongyrchol, ac eithrio trafnidiaeth gyhoeddus, ar gyfartaledd rhwng 2-3 awr ar ffyrdd nad ydynt yn draffyrdd.

Ynghyd â’r pryderon ynghylch maint yr etholaeth, roedd y cyngor hefyd yn teimlo ei bod yn bwysig tynnu sylw at y cymhlethdod ychwanegol y bydd creu etholaethau Senedd newydd yn ei greu.

Bydd cynigion cychwynnol y Comisiwn, os cânt eu mabwysiadu, yn arwain at orgyffwrdd trawsffiniol sylweddol ag awdurdodau lleol cyfagos yn y gogledd a’r dwyrain.

Bydd hyn yn arwain at gydlynu gweinyddol etholiadol ar draws tri awdurdod lleol gan orfod cydweithredu'n fforensig (heb gynnwys unrhyw gydgysylltu logistaidd ychwanegol y bydd ei angen hefyd mewn etholaethau eraill a fydd wedi'u lleoli yn ardaloedd y prif gynghorau).

Gan droi at y cynigion ar gyfer etholaeth Senedd Aberafan Maesteg, Rhondda ac Ogwr.

Fel yr amlinellwyd yn adroddiad y Comisiwn, dywedir bod cysylltiadau ffyrdd da yn bodoli rhwng y ddwy ardal. Fodd bynnag, er ein bod yn cytuno bod cysylltiadau ffordd o'r fath yn bodoli, ni fyddem yn cytuno bod cysylltiadau o'r fath yn ddigon cadarn.

Er mwyn rhoi un enghraifft syml, y llwybr mwyaf uniongyrchol, a’r unig lwybr cyswllt rhwng Port Talbot a Threorci fyddai'r A4107 ar draws Mynydd y Bwlch.

Mae’r ffordd fynydd sengl hon weithiau’n cau oherwydd tywydd gwael, yn enwedig yn ystod misoedd y gaeaf, ac nid ydym yn ymwybodol o unrhyw gysylltiadau trafnidiaeth gyhoeddus uniongyrchol penodol rhwng y cymunedau hyn. O ran cysylltedd uniongyrchol, mae cysylltiadau llawer gwell yn bodoli rhwng Port Talbot a Phen-y-bont ar Ogwr gyda mynediad i draffordd yr M4.

Yn ogystal, er y cyfeirir at ymdeimlad o gymeriad cyffredin rhwng cymunedau cymoedd Maesteg, Pontycymer, ac Ogwr, amlygir mai ychydig iawn o gysylltiad cymunedol sydd rhwng ardaloedd cymunedol mwy Aberafan a Rhondda.

Mae etholwyr Aberafan yn tueddu i edrych mwy tua'r gorllewin gyda chysylltiadau cryf â chymunedau yng Nghastell-nedd, Abertawe, Pen-y-bont ar Ogwr ac ardaloedd arfordirol deheuol eraill. Ar y llaw arall, gellir dadlau bod gan etholwyr sy'n byw yn y Rhondda gysylltiadau cryfach tua'r dwyrain â chymunedau yng Nghaerdydd a'r Cymoedd a'r cyffiniau.

Sylwadau Clo:

Mae'r cyngor yn credu'n gryf mai'r cyfuniad mwyaf naturiol i etholwyr sy'n byw yn etholaeth seneddol y DU, Castell-nedd a Dwyrain Abertawe, yw gydag etholwyr sy’n byw yn etholaeth seneddol y DU, Aberafan Maesteg, ar hyd echel dwyrain/gorllewin.

Mae'r ddwy etholaeth hyn yn ffurfio mwyafrif helaeth ardal prif gyngor Castell-nedd Port Talbot, gan gwmpasu rhywfaint o orgyffwrdd ag awdurdodau cyfagos yn y dwyrain a'r gorllewin, er yn anffodus yn eithrio ardal Cwm Tawe yn y gogledd.

Os bydd paru o’r fath yn broblem i’r Comisiwn ei weithredu, byddem yn cynnig argymhelliad atodol i gyfuno etholaeth Aberafan Maesteg ag etholaeth Pen-y-bont ar Ogwr yn yr un modd ar hyd echel dwyrain/gorllewin.

Mae'r cyngor yn ystyried bod y cyfuniad hwn, er nad yw'n berffaith mewn unrhyw ffordd, yn cynnig paru llawer mwy priodol â chymunedau sydd â chysylltiadau diwylliannol ac economaidd cryfach a chysylltiadau trafnidiaeth llawer mwy cadarn.

Yn ddiamau, bydd y cynigion cychwynnol hyn yn arwain at ddryswch a chamddealltwriaeth sylweddol i etholwyr lleol na fyddant bellach yn gallu nodi na sefydlu’n hawdd pwy sy’n eu cynrychioli, a allai hefyd leihau ymgysylltiad â’r broses ddemocrataidd.

Yn ei dro, bydd hyn yn anochel yn arwain at anawsterau wrth weinyddu digwyddiadau etholiadol gyda materion trawsffiniol lluosog gor-gymhleth a'r risg uchel bosibl o fethiant gweinyddol os bydd unrhyw ddigwyddiadau etholiadol cyfunol yn y dyfodol lle bydd gwahanol fathau o ffiniau yn eu lle.

Yn gyffredinol, mae'r Cyngor o'r farn y dylai unrhyw gynigion i newid ffiniau fod i greu newid sy'n ddymunol, yn effeithiol ac yn gyfleus i gymunedau lleol.

Ar y sail honno, teimlir y bydd y cynigion cychwynnol hyn yn anffodus yn anghyfleus i'r etholwyr ac yn cynyddu cymhlethdod a risg o wallau gweinyddol wrth gynnal etholiadau.

Yn ogystal, mae aelodau'r Cyngor hefyd wedi mynegi eu pryder ynghylch yr haenau ychwanegol o gymhlethdod y bydd cynrychiolwyr newydd eu hethol yn eu hwynebu wrth eiriol dros etholwyr ar draws nifer o brif gynghorau, byrddau iechyd, heddluoedd a gwasanaethau achub.

Deellir bod cylch gwaith y Comisiwn wrth gynnal yr adolygiad presennol o etholaethau’r Senedd yn 2026 yn eithriadol o gyfyngedig a allai gyfyngu ar y gallu i gynnig cyfuniadau eraill i’w paru.

Serch hynny, byddem yn cwestiynu a yw’r pleidleisiwr yn cael ei roi wrth galon y broses ddemocrataidd ac yn gofyn i’r Comisiwn gydnabod y pryderon sylweddol ynghylch y cynigion cychwynnol presennol.

Rhaid i unrhyw adolygiad yn y dyfodol, lle y rhoddir mwy o hyblygrwydd, roi ystyriaeth ofalus i’r cyfuniadau etholaethol arfaethedig presennol, yn enwedig y cymunedau datgysylltiedig ac ar wahân yn ardaloedd Cwm Tawe ac Ogwr.

Rhaid mai’r nod yw adfer y cysylltiadau cymunedol traddodiadol yn yr ardaloedd hyn a sefydlwyd dros y ganrif ddiwethaf ond sydd wedi’u lleihau’n anffodus gan yr argymhellion a wnaed fel rhan o Adolygiad Seneddol y DU ac a waethygwyd ymhellach gan yr Adolygiad presennol o Etholaethau’r Senedd.

Gofynnwn i’r Comisiwn roi ystyriaeth lawn i’r holl effeithiau hyn mewn perthynas â’r adolygiad presennol o etholaethau’r Senedd ac unrhyw adolygiadau ohonynt yn y dyfodol.

Sylw ar enwi a dynodi etholaethau’r Senedd:

Mewn perthynas ag enwi a dynodi etholaethau, bydd y Cyngor yn ymatal rhag gwneud sylwadau hyd nes y caiff y cynigion diwygiedig eu cyhoeddi.

Math o ymatebwr

Ar ran awdurdod lleol

Mae'r sylw hwn yn cyfeirio at

Yr ardal gyfan yn cael ei harolygu.